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慎選國家機器優良掌舵者

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高雄市鼎金國小家長會成員及家人,星期日傍晚從台南縣楠西鄉梅嶺返回高雄的途中,經南縣一八八縣道下坡轉彎路段時,遊覽車失控衝下卅公尺深溪谷,車內四十五人,廿二人死亡、廿三人輕重傷,是為台灣公路史上罕見慘重大車禍。

當日,檢、警在車禍現場勘驗時發現,現場煞車車痕長達四十多公尺。初步研判遊覽車是在高速行駛下,因煞車失靈,才會導致翻落谷底。但,義消於谷底撿獲遊覽車的右後車輪,發現該輪胎疑似再製胎。這項重大的發現讓檢察官大感驚訝,特別是這台遊覽車被查出車齡竟高達十八年,從現場拆下來的行車記錄器發現車輛並沒有正常維修,這些亦可能是造成事故的主因,結果還待進一步深入調查。

梅嶺車禍主因,雖還有待最後檢驗報告,但近年來類似的遊覽車肇事不勝枚舉,發生重大車禍消息頻傳,不時聽聞多人死傷。尤其近來許多遊覽車業者努力拼觀光,老舊遊覽車與素質不佳的臨時司機都派上用場,以致於每次車禍,原因不外車子老舊,機件沒有辦法應付突發狀況;或者是司機緊急應變的駕駛能力不足,沒有及時換用低速檔來降低車速,或在煞車失靈時,未能及時利用山壁將車子停下來……等等。

在國人為此事件同表哀悽,更該帶出具體行動,力促交通部該緊急增修法令,強制大客車與遊覽車汰換車齡上限。並且對於遊覽車的檢驗程序,以及遊覽車司機的考核辦法,未來都該有更嚴格的把關。然而,回頭面對本週末的北高兩市市長及市議員選舉,我們更應該看見國家機器的運作,本質上有著類似遊覽車的問題。若政府組織老舊,跟不上時代前進的腳步,改造成為一個精簡、彈性、創新、有應變能力的政府,那就如同遊覽車車禍經常的肇事主因,車子老舊、機件沒有辦法應付突發狀況。

若再家上操縱國家機器的掌舵者經驗不足,就像遊覽車司機緊急應變的駕駛能力不足,沒有及時換用低速檔來降低車速,或在煞車失靈時,未能及時利用山壁將車子停下來,沒有能力運用老舊政府組織,面對如此激烈競爭的國際環境。可以想見,其所發生的災難,比起梅嶺大車禍更為慘重,影響層面更為深遠。

反過來,若是操縱國家機器的掌舵者經驗足、行事穩,政府組織改造成功,全球化浪潮再怎樣洶湧,必能順利超越挑戰,開創新局,全體國民則好似坐著一台舒適安全的遊覽車,山林海岸兩旁美景,盡收眼裡。

政府組織如何改造成功?也就是公家單位、政府團隊的體質要強化,必須效法企業界「策略管理」、「績效管理」與「回應顧客」的觀念,具備效捷性、彈性及回應性的能力。然而,觀念早就有,但政府組織再造,卻喊了十多年。從過去一黨獨大的國民黨執政時期,到政黨輪替後的民進黨主政階段,不管藍綠均誓言推動政府組織精簡,卻因政黨各懷私心,至使困難重重,政府再造終究淪為政治口號。若彼此再不拿出誠意,政府組織無法順利改造更新,其危險性就如同坐在幾十年的老爺車上,遇到突發狀況,就只有死傷慘重的份。

至於,操縱國家機器掌舵者,其面對緊急狀況,即使機器老舊也有能力操控,設法讓災害與損失減輕到最低,重要性自不待言。每回重大車禍發生後,若調查報告出事原因跟車體新舊無關,人們才會知道選一個經驗豐富、應變能力佳的好司機的重要。

然而在民主制度下,我們每個人都可以為自己的平安,謹慎挑選司機。憲法給每個人民有能力也有義務,為自己選擇一個好的國家機器掌舵者。特別是,我們沒有本錢讓國家機器出事,平日就應該要花時間瞭解政治人物的各樣政績,在選舉的時候,拿出行動投下神聖的一票。因此,對於北高市民而言,還有數天可以詳加研究,千萬不能懶惰,請用投票為自己與家人選擇未來一路的平安與幸福。